文｜凤凰网军事频道特约作者 大伊万

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核心提要：

1.中国海军舰队赴苏丹撤侨，从领受任务到完成第一批人员的转移仅用了2天时间。如此迅速的原因是因为解放军在亚丁湾海域长期派驻有护航编队，随时处于待命状态。

2.对比美国海军的远洋救灾行动，航母和两栖攻击舰具备更大的容量和强大的航空作业能力，相比驱护舰是更好的选择。在海外常态化的部署能保证及时应对各种突发事件的救援工作。

3.随着中国海外利益的增多，海军舰艇在和平时期的承担非战争任务的机会也会越来越多。无论是增加海外基地，还是提升护航舰艇的多任务能力，使用大型两栖舰艇编队维持远洋存在，都是维护国家利益的有效手段。

中国海军来了！

根据“人民海军”公众号消息，当地时间4月26日，中国海军南宁舰、微山湖舰紧急赶赴苏丹港，执行接运撤离我在苏丹人员的任务，在接运到撤离人员后，经半天的航行，首批撤离的678人于27日上午（北京时间27日下午）随舰安全抵达沙特吉达港。

此次苏丹紧急撤离任务，是中国海军继2011年利比亚撤离行动、2015年也门撤离行动后，第三次执行海外撤离任务，此次行动有力地维护了本国的海外利益，保护了在苏丹同胞的人身安全。

撤侨行动迅速高效 凸显远洋海军的重要性

中国海军的此次撤侨任务时间紧、任务重。正在亚丁湾索马里海域执行护航任务的海军第43批护航舰队，是在4月25日才受领撤离任务的，受领任务后，第43批护航编队立即调整兵力计划，只留下054A型护卫舰“三亚”舰继续执行护航任务，编队中的052D型驱逐舰“南宁”舰、903型补给舰“微山湖”舰迅速向苏丹港机动，经过一天一夜的高速航行，当地时间26日上午，编队即抵达苏丹港，仅一天一夜时间就完成了装载，到27日上午首批撤离人员已经安全抵达吉达港，体现出了撤离行动的高速和高效。

中国海军的上一次海外救援行动，是发生在2022年初的汤加洪阿哈阿帕伊岛火山喷发事件中，中国海军的行动。2022年1月15日，位于南太平洋岛国汤加的洪阿哈阿帕伊岛海底火山发生喷发，波及到数百千米外的汤加首都努库阿洛法，各国海军舰艇受汤加王国请求，纷纷前往汤加王国实施救灾任务。

中国国防部也于1月26日收到了汤加王国的请求，并在1月31日从南部战区海军某军港派出了以一艘071型两栖船坞登陆舰“五指山”舰和一艘901型大型补给舰“查干湖”舰为核心的舰艇编队，经过16天的航行，总航程超过5000海里，终于抵达汤加首都努库阿洛法。

而此次中国海军赶赴苏丹执行撤离任务，尽管从中国本土到苏丹港航距比到汤加首都还要远，航程超过6500海里、约合11500千米，是真正的“万里之遥”，但反应时间却远远小于援助汤加。从受领任务、到抵达任务海区，仅用了一天时间，对于时间就是金钱、速度决定一切的海外投送、非战争军事行动而言，此次中国海军赴苏丹撤侨，效率远超去年赴汤加救灾。

究其原因，作为中国海军远洋勤务重要组成部分，常年部署在亚丁湾的海军护航编队，再加上位于曼德海峡入口处的吉布提保障基地起到了重要作用。

中国海军亚丁湾护航编队的活动范围在素有“非洲之角”之称的亚丁湾、索马里海域，此地位于非洲东海岸中部海域，阿拉伯海中心位置。从航距计算，部署在亚丁湾索马里海域的中国舰艇，在执行非战争军事行动、人道主义救援类任务时，无论是向西奔赴直布罗陀海峡、还是向南奔赴好望角、还是向东直趋印度尼西亚岛群等，航距都不超过3500海里。以15节航速航行时，完全能够在10天之内抵达现场，相比从国内派遣舰队支援，几乎缩短了一半左右的时间。

而为了保障舰队行动，中国海军设在吉布提的保障基地更是起了重要作用。吉布提保障基地目前已经具备了对解放军亚丁湾护航舰艇、包括赴非洲部分国家维和部队实施保障的能力，可以为亚丁湾护航舰艇提供干、液货，从食品到备品再到油水的装备后勤支援，吉布提保障基地的存在，极大地拓展了亚丁湾护航舰队的行动半径和海上自持时间，成为了亚丁湾护航舰队遂行远洋勤务、执行非战争军事行动的有效助力和坚强的后盾。

有一线的护航舰队、有热点地区的保障基地，这就是此次中国海军赴苏丹撤离行动速度快、效率高、一天之内赶到现场、一天之内完成任务的原因，体现了海军这一军种的战略优势，体现了中国海军的强大战斗力。

哪种主战舰艇更适合撤侨？

海军为此次苏丹撤离行动也付出了艰辛的努力。此次出动参与撤侨的“南宁”号导弹驱逐舰和“微山湖”号综合补给舰，搭载任务官兵490余人，其中包括特战队员数十人，而首批撤离的中国同胞就有668人（另有10名外籍人士），撤离人数比编队内海军官兵的人数还要多。而无论是“南宁”号驱逐舰还是“微山湖”号补给舰，并没有这么多空余舱室供同胞们使用。中国海军官兵们主动将兵舱腾空、优先供撤离同胞居住，而海军官兵们则打地铺、睡过道、睡作战室，舰上的补给也优先供应同胞，这些撤离行动中的细节，无一不体现出解放军人民军队的性质。

这些行动的细节背后，体现出的是中国海军主战舰艇在多任务能力、尤其是执行非战争军事行动、人道主义救援任务等方面，还存在着一定的缺憾。就此次执行撤侨的052D型驱逐舰和903型补给舰而言，前者是典型的“高武备低吨位”型战斗舰艇，在6000多吨的舰体里塞进了相当于西方驱逐舰8000余吨舰体的舰载武备。强调武备的另一个方面就是在居住性上做出了一定的让步。

从以往对052D型驱逐舰的采访视频看，052D型驱逐舰的兵舱比较狭窄，居住设备也较为简陋，某些方面甚至不如054A型护卫舰和056A型轻型护卫舰，用于执行此类非战争军事行动、赶赴海外撤侨任务等，自然存在着一定的困难。

至于903型补给舰，舰体中的大量舱室是作为干/液货补给舱使用的，并不适合用来承担非战争军事行动、大型撤侨或援助难民一类的行动。

从外国海军的海外非战争类军事行动、救灾和撤离经验看，往往是使用航空母舰或者两栖攻击舰承担此类救灾/撤离任务，比如早在2004年底的印度尼西亚印度洋海啸事件中，美国海军第一时间派出部署在日本横须贺的“林肯”号航母赶赴印尼亚齐省支援。

相比巡洋舰、驱逐舰等战斗舰艇，庞大的航空母舰可携带数十架直升机，具备极强的“由海向陆”直接投送能力，而宽大的机库里可容纳数千名难民。在2005年8月的“卡特里娜”飓风席卷佛罗里达海岸之际，“林肯”号再度承担了携带直升机和救灾物资、赶赴佛罗里达海岸抢险救灾的任务。

2014年美国海军陆战队出台的新版《两栖作战条令》中，明确将在处理全球危机中发挥作用、安全合作和人道主义救援、保护境外美国公民等列为两栖作战的主要能力之一。美军从那时起，就将陆战队的两栖攻击舰作为主要的海外投送、执行非战争军事行动的力量。譬如“黄蜂”级和最新型的“美国”级两栖攻击舰，都装备了适合两栖作战、非战争军事行动战术指挥的AN/USQ-119E（V）型海上作战指挥系统。“美国”级甚至具备通过模块化改装、改为搭载600张病床和6个手术室的“海上医疗船”模式。

在2017年8月、9月加勒比海地区连遭“哈维”、“艾尔玛”、“玛利亚”超级飓风袭击的时刻，美国海军就出动了以“黄蜂”级“基萨奇山”号为核心的救援舰队，赶赴加勒比海遂行了成功的非战争军事行动和人道主义救援任务。

以中国海军的情况而言，航空母舰面临着繁重的战备压力，两栖攻击舰也要承担繁重的两栖战役进攻任务，能够用于非战争军事行动的航次相对较少，多个因素结合起来，让此次中国海军远赴苏丹展开撤离行动，能够迅速调动的只有驱护舰和补给舰，显的比较捉襟见肘。

和平时期 更考验海军的多功能性

一场苏丹撤离行动，让我们看到了热点地区部署远洋勤务舰队、有现地靠泊综合保障基地时，舰队强大的机动性和快速反应能力，也让我们看到了战斗舰艇在执行远洋勤务、人道主义救援、非战争军事行动时的局限性。

从前者的角度来说，随着中国的海外利益越来越多，中国海军的战略任务必将迎来进一步转型。对舰队远洋勤务的需求，包括在远离祖国的非洲东西海岸，甚至北非和欧洲，以及拉丁美洲等执行非战争军事行动、人道主义救援的需求必将日渐增多。这就要求中国海军更多地将舰队派到远洋，同时适时地选择地缘战略枢纽，建设远洋保障基地。譬如目前的吉布提保障基地就处于非洲东海岸-中东地区的中心位置，且位于曼德海峡入口处，地缘位置相当重要。

未来的中国海军除了向亚丁湾常驻护航编队，并由吉布提保障基地提供后勤和装备保障，是否需要进一步建设新的保障基地，增派新的护航舰队，以增强中国海军在远洋遂行非战争军事行动和人道主义救援的能力，无疑值得商榷。

而从后者的角度来说，时代呼唤中国海军新一代的远洋护卫舰和两栖戒备群：譬如目前德国海军正在建造中的F126型护卫舰，该型护卫舰是德国海军组建所谓的“稳定集群”战略思想下的产物，排水量高达11000吨，武备可以说是聊胜于无，但要求具备极强的远洋勤务能力。

在具体技术数据上，F126型护卫舰要求每年可在海上实现长达5000小时的任务部署（约210天），可搭载特种部队指挥、医疗保障等多个模块，甚至预留了可供100人使用的舱室，一部分可用于搭载特种部队、另外一部分舱室可用于抓捕海盗，也可以用于容纳难民。

中国海军未来的护卫舰未必需要如此极端的技术指标。但从长远角度看，用于远洋勤务的舰艇，可以考虑提高吨位的同时提高吨位/武备之比，强调舰艇的多任务性能，为舰艇遂行非战争军事行动、海外人道主义救援等预留舱室和设备接口等，确实是各主要军事强国海军研发护卫舰的一个性能侧重，中国海军在新一代护卫舰的研发和建造中，不可能不考虑到这一因素。

以美国海军的经验，美国海军真正的海上非战争军事行动、人道主义救援的王牌，是两栖戒备群/两栖打击群（ARG/ESG）。目前中国海军的两栖攻击舰和登陆舰，依然相当强调在正规战中作为两栖登陆战役的主要作战力量来使用。

以两栖攻击舰的庞大舰体和舱室设计，它也同时适合承担各类战略投送和非战争军事行动任务，也许在不久的将来，我们可以看到中国海军新型护卫舰伴随着两栖攻击舰，组成中国海军的两栖戒备群，驰骋在大洋之上，为中国的海外利益、为确保世界和平和地区稳定而保驾护航。